45 - Politique agricole : impact environnemental et social
✏️ Cette explication n'est pas encore disponible dans ta langue, clique ici pour proposer ta traduction ou écris un email à inegalites.memo@marc-antoinea.fr.
Le système agroalimentaire actuel est basé sur la domination du modèle industriel, friand en énergies fossiles, indifférent à l'impact environnemental, et concentre les richesses entre les mains d’un petit nombre d’acteurs, laissant pour compte les plus petits producteurs.
1Cause
Parmi les mesures d’ajustement structurel exigées des bailleurs internationaux, certaines ont une incidence défavorable sur la politique agricole. En effet, pour réduire le déficit de la balance des paiements, la priorité est donnée aux cultures d’exportation et aux productions substituables aux produits importés, le tout au détriment de l’autonomie alimentaire. Les mesures d’ajustement monétaires se traduisent souvent par une dévaluation de la devise locale ce qui a pour conséquence de renchérir sur le marché intérieur le prix des productions d’export ou de substitution. La réduction du déficit budgétaire exigé par les bailleurs se fait le plus souvent au détriment des politiques de soutien aux filières agricoles. La recherche d’une productivité accrue impose l’utilisation d’intrants qui, mal maîtrisés, rendent les producteurs dépendants des multinationales qui fournissent ces produits, et créent des risques pour l’environnement, le climat et la biodiversité.
4Conséquences
L’aggravation de la faim dans le monde est en partie le résultat d’un échec à résoudre les problèmes structurels du système agricole et alimentaire mondial. Un système basé sur la prévalence de l’industrie, qui concentre pouvoir et richesses entre les mains d’un petit nombre d’acteurs et génère beaucoup d’inégalités. Le modèle agro-industriel épuise les terres et rend l’agriculture de plus en plus vulnérable aux changements climatiques. Il crée une concurrence dévastatrice pour les millions de petites exploitations familiales, écrasées par le marché, et fait plonger dans la pauvreté, les paysans, et en particulier les paysannes, qui sont celles qui souffrent le plus de la faim.
La politique agricole est liée aux tarifs douaniers qui sont ajustés :
- à une valeur élevée pour éviter la concurrence avec les productions réalisées sur le sol national (protectionnisme), par exemple aux USA pour le maïs, le soja et le blé, mais aussi en ce qui concerne les produits transformés,
- à une valeur faible pour réduire le coût de l'alimentation pour les consommateurs, notamment pour les productions importées, par exemple en Europe le riz et le sucre.
La politique agricole favorise la concentration des acteurs de l'agroindustrie de plusieurs manières :
- les subventions sont généralement proportionnelle à la quantité produite ou à la surface cultivée, ce qui renforce l'avantage concurrentiel des grandes exploitations au détriment des petites, car elles bénéficient à la fois de ces subventions et des économies d'échelle,
- la réglementation dans l'industrie agroalimentaire, visant à protéger l'environnement et la santé, crée des barrières pour les petits acteurs, qui n'ont pas la capacité de mettre en place les mesures demandées (traçabilité par exemple), et favorise donc mécaniquement les grandes entreprises.
La politique agricole d'une zone géographique peut créer des distorsions de marché au détriment d'une autre, en réduisant les coûts de production :
- soit par des aides directes à la production (subventions),
- soit en agissant sur la structuration de la filière, qui gagne en productivité et réduit ainsi ses coûts de production unitaire.